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——在中華全國專利代理師協(xié)會第十一次全國會員代表大會上的講話
國家知識產(chǎn)權局黨組書記、局長 申長雨
2024年6月12日
今天，中華全國專利代理師協(xié)會第十一次全國會員代表大會在這里隆重召開，這是專利代理行業(yè)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大、二十屆二中全會精神，落實習近平總書記關于知識產(chǎn)權工作重要指示論述的一次盛會，也是繼往開來，在新的起點上全面開創(chuàng)專利代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面的一次盛會。在此，我謹代表國家知識產(chǎn)權局，向大會的成功召開表示熱烈的祝賀！對各位代表為知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展付出的辛勤勞動表示衷心的感謝！向各部門單位對代理師協(xié)會工作的支持表示誠摯的謝意！
黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國知識產(chǎn)權系統(tǒng)砥礪奮進、開拓創(chuàng)新，推進一系列變革性實踐，實現(xiàn)一系列突破性進展，形成一系列標志性成果，推動我國知識產(chǎn)權事業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展、大跨越、大提升，取得了舉世矚目的歷史性成就。特別是2023年，對知識產(chǎn)權事業(yè)而言具有重要里程碑意義。中央推進了新一輪知識產(chǎn)權機構改革，印發(fā)了《知識產(chǎn)權領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》，批準設立了國家知識產(chǎn)權強國建設工作部際聯(lián)席會議制度。國務院常務會議審議通過《專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案（2023—2025年）》和《專利法實施細則（修正草案）》；國務院還以“深入實施知識產(chǎn)權強國戰(zhàn)略，有效支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”為主題開展了專題學習，作出一系列重要部署，打出了一套知識產(chǎn)權領域的“組合拳”。
同時，我們還成功舉辦了兩場中國與世界知識產(chǎn)權組織合作五十周年紀念活動，習近平總書記專門向北京主場活動致賀信，李強總理會見世界知識產(chǎn)權組織鄧鴻森總干事，丁薛祥副總理出席主場活動宣讀總書記賀信并講話，有力密切了雙方的合作關系，在知識產(chǎn)權事業(yè)改革發(fā)展歷程中留下了濃墨重彩的一筆。
專利代理是將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為專利權利的關鍵環(huán)節(jié)，也是連接發(fā)明人和審查員之間的橋梁紐帶。專利代理師是知識產(chǎn)權人才隊伍的重要組成部分，是知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展的重要力量。近年來，隨著知識產(chǎn)權強國建設的加快推進，我國專利代理行業(yè)也保持了快速發(fā)展的勢頭，取得了顯著進步。一是服務能力大幅提升。截至去年底，全國專利代理機構已達5272家，四年翻了近一番；執(zhí)業(yè)專利代理師接近35000名，四年增長了近七成；而且涌現(xiàn)出一批規(guī)模大、信譽好、能力強的代理機構，匯聚了一批精法律、懂技術、通外語的代理人才。二是行業(yè)秩序持續(xù)向好。隨著新修訂的專利法、專利法實施細則和《專利代理條例》《專利代理信用評價管理辦法（試行）》等政策法規(guī)的實施，以及代理行業(yè)“藍天”專項整治行動的深入開展，風清氣正的專利代理行業(yè)秩序正在加快形成。三是各項改革蹄疾步穩(wěn)。我們會同國家發(fā)展改革委、教育部、科技部等17個部委聯(lián)合出臺了《關于加快推動知識產(chǎn)權服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，不斷完善專利代理師考試制度，全面推行代理機構執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾制，持續(xù)為代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了新的活力。
中華全國專利代理師協(xié)會第十屆理事會自2019年履職以來，緊緊圍繞建設知識產(chǎn)權強國的宏偉目標，認真踐行“以誠信服務為本、以追求質(zhì)量為魂、以行業(yè)自律為根、以和諧發(fā)展為重”的行業(yè)精神，在壯大代理師隊伍、提升代理服務水平、當好申請人與審查員之間的橋梁紐帶、強化對外合作交流等方面做了大量卓有成效的工作，代理師協(xié)會的政治性、先進性、群眾性顯著增強，不僅有力推動了代理師協(xié)會自身的發(fā)展壯大，也為新一屆理事會開展工作奠定了堅實基礎。
當然，我們也清醒認識到，當前專利代理行業(yè)也存在一些不容忽視的問題。例如，專利代理質(zhì)量還需進一步提升，撰寫時間不足、技術方案描述不夠嚴謹、權利要求不夠科學、定價機制不夠完善等問題仍然普遍存在；代理行業(yè)的區(qū)域和領域發(fā)展還不夠平衡和協(xié)調(diào)；復合型、高端化、國際化代理人才依然缺乏；少數(shù)代理機構存在違規(guī)經(jīng)營行為，無資質(zhì)代理禁而未絕，等等。所有這些，都需要我們在下一步工作中著力加以解決。
站在新的歷史起點上，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹習近平總書記關于知識產(chǎn)權工作的重要指示論述精神，進一步厘清專利代理行業(yè)發(fā)展的目標定位、總體思路和工作重點，著力提升專利代理服務質(zhì)量，確保專利代理行業(yè)發(fā)展始終與知識產(chǎn)權強國建設需要相協(xié)調(diào)、相一致，為知識產(chǎn)權強國建設提供有力支撐。
一是要牢牢把握正確的政治方向。專利代理行業(yè)作為整個專利工作鏈條上的重要一環(huán)，一頭連著創(chuàng)新，一頭連著審查，是保障專利質(zhì)量的重要基礎，也是知識產(chǎn)權強國建設的重要支撐。國家高度重視知識產(chǎn)權代理行業(yè)的發(fā)展，在《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》當中，都對提高知識產(chǎn)權代理服務水平，引導知識產(chǎn)權代理服務向?qū)I(yè)化和高水平方向發(fā)展作出了明確部署。希望專利代理行業(yè)深入學習貫徹習近平總書記關于知識產(chǎn)權工作的重要指示論述精神，準確把握知識產(chǎn)權強國建設對行業(yè)的新部署、新要求，切實增強做好新時代新征程專利代理工作的責任感、使命感。代理師協(xié)會作為黨領導的專利代理行業(yè)全國性自律組織，要深刻把握專利代理行業(yè)的職責定位，站位全局、著眼長遠，團結帶領整個代理行業(yè)認真落實習近平總書記重要指示和黨中央、國務院決策部署，強化行業(yè)自律、優(yōu)化行業(yè)服務、加快行業(yè)發(fā)展、彰顯行業(yè)價值，更好服務知識產(chǎn)權強國建設，服務國家發(fā)展大局。
二是要始終堅持質(zhì)量至上的行業(yè)標準。支撐高質(zhì)量發(fā)展，必須有高質(zhì)量專利，而高質(zhì)量專利需要高水平創(chuàng)造和高質(zhì)量代理、高質(zhì)量審查，接續(xù)發(fā)力，保駕護航。特別是在當前國家持續(xù)強調(diào)加強關鍵核心技術攻關，破解“卡脖子”技術難題，掌握更多具有自主知識產(chǎn)權關鍵核心技術的大背景下，這一點顯得更為重要。這也迫切需要我們把專利代理行業(yè)發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到質(zhì)量上來，把高質(zhì)量作為新時代新征程專利代理行業(yè)發(fā)展的生命線、主旋律、硬任務，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路。代理師協(xié)會要把提升專利代理質(zhì)量作為當前和今后一個時期專利代理行業(yè)發(fā)展的重中之重，健全行業(yè)培訓體系，指導代理機構進一步完善內(nèi)部質(zhì)量管理和服務標準規(guī)范，主動向標準化、規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化、專業(yè)化方向發(fā)展，為高水平專利保護、高價值專利培育和高效益專利運用提供有力支撐。
三是要扎實推進專利代理行業(yè)自律。推進誠信建設、規(guī)范行業(yè)秩序是專利代理行業(yè)發(fā)展的安身立命之本、長遠發(fā)展之基。近年來，國家知識產(chǎn)權局指導知識產(chǎn)權代理行業(yè)開展了“行風建設年”活動，引導代理機構持續(xù)加強行業(yè)自律。局內(nèi)也集中開展了“以審謀私、審代勾連”問題專項整改，共同營造風清氣正的代理環(huán)境。當然，行業(yè)環(huán)境的形成不會一蹴而就、一勞永逸，需要持續(xù)發(fā)力、久久為功。我們希望所有專利代理機構和代理師自覺遵守國家法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德操守，規(guī)范開展代理行為，珍惜來之不易的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。代理師協(xié)會要認真履行行業(yè)自律監(jiān)督和服務職責，督促廣大會員大力弘揚誠信為本、操守為重、堅守準則的執(zhí)業(yè)風尚，不斷提升行業(yè)的公信力，維護行業(yè)的良好形象，促進整個代理行業(yè)行穩(wěn)致遠。
四是要持續(xù)加強協(xié)會自身建設。辦好協(xié)會，理事會是核心，秘書處是關鍵。這次大會還將選舉產(chǎn)生新一屆理事會和秘書處。新一屆理事會要繼續(xù)加強自身建設，持續(xù)發(fā)揮好理事會政治把方向、發(fā)展定方向、業(yè)務指方向的重要作用，確保協(xié)會始終沿著正確的方向向前發(fā)展。秘書處要在新一屆理事會的指導下，進一步加強自身建設，提升執(zhí)行力、組織力、協(xié)調(diào)力，確保協(xié)會各項業(yè)務有條不紊、高效運轉(zhuǎn)。要進一步建立健全協(xié)會各項規(guī)章制度，切實做到照章辦事、民主決策、規(guī)范運行。要持續(xù)深化與地方協(xié)會的協(xié)同聯(lián)動，構建全國專利代理師協(xié)會協(xié)同發(fā)展新格局，形成工作合力。要進一步密切與行業(yè)主管部門和廣大會員的聯(lián)系，發(fā)揮橋梁紐帶作用，形成良性互動、高效運轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)機制。要縱深推進協(xié)會全面從嚴治黨各項工作，加強黨建和黨風廉政建設，強化正風肅紀反腐，深入落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾“四風”樹新風，持續(xù)營造風清氣正的政治生態(tài)，以全面從嚴治黨新成效引領和保障代理師協(xié)會工作高質(zhì)量開展。
國家知識產(chǎn)權局將一如既往地關心和支持代理師協(xié)會的工作，促進協(xié)會把準大勢，融入大局，努力提高專利代理服務能力和水平，奮力譜寫專利代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章，為加快知識產(chǎn)權強國建設，推進中國式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻！
（根據(jù)國家知識產(chǎn)權局局長申長雨在中華全國專利代理師協(xié)會第十一次全國會員代表大會上的講話整理，有刪節(jié)。）
